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德利社出版广电总局新闻发言人就《专网及定向流传视听节目效劳办理规定》 答记者问
2019-05-24   来源:      [大 中 小]

近日,德利社出版广电总局发布《专网及定向流传视听节目效劳办理规定》(德利社出版广电总局令第6号,如下简称《规定》)。德利社出版广电总局新闻发言人就《规定》的发布回答了记者提问。

问:为什么出台《专网及定向流传视听节目效劳办理规定》?

答:《专网及定向流传视听节目效劳办理规定》实际上是对《互联网等信息网络流传视听节目办理办法》(国度广播电影电视总局令第39号,如下简称39号令)的订正。39号令自2004年颁履行以来,对增强网络视听节目办理、掩护网络文化平安起到了重要感化。比年来,跟着三网交融全面履行,网络基础举动措施打造飞速睁开,各种视听新业务睁开敏捷,39号令的内容已不顺应睁开和办理的必要。为增进交互式网络电视(IPTV)、专网手电机视、互联网电视等新业务健康繁华尺度睁开,为国民大众供给丰富多彩、宏扬主旋律、流传正能量的视听节目,防备不良内容流传,加大对违法违规行为的查处力度,根据国民大众的呼声和业界的请求,德利社出版广电总局在对39号令停止订正的基础上,近日发布了《规定》。

问:制定《规定》的全体思绪是什么?

答:《规定》在全体思绪上节制了如下几点:一是对峙成就导向,重点解决与原有规章交叉重叠、处罚根据及对新业态办理不敷等成就。二是将三网交融推动过程中的胜利做法,包含对互联网电视等新业态的办理经验等,以规章的情势固定下来,为广电和电信双向准入供给司法包管。三是对峙睁开和平安偏重,增强网络信息平安和文化平安打造,特出夸大从业机构的主体任务。四是创新办理情势,强化事中事后监管,强化处罚手腕,加大违法违规打击力度。

问:请介绍一下《规定》的重要内容?

答:《规定》共5章32条,重要轨制包含:

(一)强化网络信息平安和文化平安打造。一是将内容平安、传输平安和技术平安掩护轨制作为业务准入的基本条件。二是强化主体天资的审查。三是明白内容平安办理轨制。四是强化节目来源办理。五强浯业务主体的流传平安包管任务,分外对集成播控单位的平安播出轨制停止详细规定。

(二)完善相符新媒体特色的监管手腕,增强事中事后监管轨制。一是对峙政府监管与社会自律尺度相结合。在规定政府办理职责的同时,提倡正面引导,规定行业自律和"大众监督轨制,强化综合治理。二是履行业务指点目录轨制。既尺度现有业务行为,又为未来新业态的办理留有余地。三是顺应网络办理特色,夸大技术监管,请求省级以上广电部分应当树立健全节目监控平台,并规定业务主体承当信号接入监控平台的任务。

(三)表示国务院三网交融文件精力,明白从业机构主体任务。一是按照国务院三网交融计划的规定,将双向准入内容写入《规定》,明白内容供给效劳、集成播控效劳、传输分发效劳主体条件。二是总结三网交融实践中的经验做法,从内容供给、集成播控、传输分发、终端办理等方面规定业务主体的共同任务。比如按载明事项效劳、尺度对接、天资查验、完备传输等。三是树立健全内容办理轨制,规定履行播前审查,设备专业审查职员、节目保留一定期限等;规定节目必需颠末集成播控平台同一集成后能力供给给用户;规定许可信息标注和公示轨制等。四是针对互联网电视睁开中出现的成就,进一步强化了从平台到终端的办理。

(四)尺度行政许可审批流程。一是规定业务准入的基本门坎,夸大要相符产业的全体计划、布局和业务指点目录。二是划分内容供给、集成播控、传输分发等业务类别,规定分歧业务由具有相应条件的特定主体履行。三是优化审批程序,明白审批时限和省级广电部分的审批职责。四是为包管落实持证机构的主体任务,规定合股合作经营性业务必要备案。五是根据办理必要将许可证的有用期延长为3年,弥补完善了注销轨制,增长了中止效劳和广电部分主动注销许可证的条件。

问:《规定》与《互联网视听节目效劳办理规定》(广电总局、信息产业部令第56号)有什么相干?

答:《规定》以“专网、"大众、定向、终端”为基本要素,以向"大众供给的专网及定向视听节目效劳为办理对象,重要包含交互式网络电视(IPTV)、专网手电机视、互联网电视等。除此以外的颠末过程互联网(含移动互联网)公网向"大众供给的视听节目效劳,均属于《互联网视听节目效劳办理规定》的视霉婺,办理对象重要包含视音频网站、视音频客户端软件等。不管从事专网及定向流传视听节目效劳,还是互联网视听节目效劳,均需获得《信息网络流传视听节目许可证》,但二者的主体准入条件分歧,在业务类别、传输网络、接收终端等事项上也有所差别。


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